Nu putem să menținem conduceri [la ASF, ANRE și ANCOM] care câștigă venituri de câteva ori mai mari decât demnitarii statului.

Ilie Bolojan · 1 septembrie 2025 · sources:

1
context

Pe 1 septembrie 2025, premierul Ilie Bolojan a prezentat al doilea pachet de măsuri fiscal-bugetare asupra căruia Guvernul și-a angajat răspunderea în Parlament. Aceste reforme au ca scop reducerea deficitului bugetar excesiv pe care îl are România în 2025.

Reamintim că România a avut în anul 2024 cel mai mare deficit bugetar din UE, de 9,3% din PIB.

În discursul său, Bolojan a descris pe scurt al patrulea proiect din pachetul 2 de măsuri fiscal-bugetare, intitulat "Proiectul de lege privind eficientizarea activității unor autorități administrative autonome":

Guvernul României își angajează răspunderea în fața Parlamentului pentru reforma a trei dintre cele mai importante autorități de reglementare din țară - Autoritatea de Supraveghere Financiară, Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei și Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații. (...)

Aceste autorități de reglementare și control au ajuns, de-a lungul anilor, să aibă scheme de personal umflate artificial și, mai grav, să ajungă la niveluri de salarizare care nu mai au nicio legătură cu realitățile economice din această țară. Acest proiect de lege pune ordine și introduce reguli clare. Prin această lege se propune o restructurare a autorităților autonome, ASF, ANRE și ANCOM, astfel: în primul rând, o propunere de reducere de personal. Se va reduce cu 10% numărul posturilor de specialitate și cu 30% cel al posturilor de suport. (...)

În al doilea rând, se propune restructurarea organigramelor. Noile structuri trebuie să respecte reguli clare, compartimente care nu pot depăși 20% din totalul posturilor, nu mai pot fi create funcții fără corespondent în clasificarea ocupațiilor din România și se vor elimina suprapunerile de atribuții. (...)

În al treilea rând, nivelul remunerațiilor. Reducem cu 30% salariile pentru tot personalul și indemnizația conducerii. Dacă le cerem cetățenilor să accepte reguli de disciplină bugetară, nu putem să menținem în paralel conduceri care câștigă venituri de câteva ori mai mari decât demnitarii statului.

De asemenea, limităm bonusurile pe care și le pot acorda conducerile. (...)

Nu în ultimul rând, introducem transparența. Legea prevede obligația ca organigramele și nivelurile de salarizare să fie publicate pe site-urile instituțiilor. (...)

Conform Legii nr. 153/2017, Anexa nr. IX, funcțiile de demnitari publici sunt următoarele:

  • funcții de demnitate publică alese (vezi tabelul A din anexă):
    • președintele României
    • președintele Senatului, președintele Camerei Deputaților, vicepreședinții Senatului și ai Camerei Deputaților
    • secretarii și chestorii Senatului și ai Camerei Deputaților
    • liderii grupurilor parlamentare ale Senatului și Camerei Deputaților
    • președinții și vicepreședinții comisiilor permanente ale Senatului și Camerei Deputaților
    • secretarii comisiilor permanente ale Senatului și Camerei Deputaților
    • senatorii și deputații
  • funcții de demnitate publică numite (vezi tabelul B din anexă):
    • prim-ministrul, viceprim-ministrul
    • miniștrii, miniștrii delegați
    • secretarii de stat, subsecretarii de stat
    • prefecți, subprefecți etc
  • funcții de demnitate publică alese din cadrul autorității publice locale (vezi tabelul C din anexă):
    • primarii
    • viceprimarii
    • președinții și vicepreședinții unui consiliu județean.

Potrivit Legii nr. 153/2017, Art. 12, indemnizațiile pentru funcțiile de demnitari sunt calculate prin înmulțirea coeficienților prevăzuți în Anexa nr. IX cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată în vigoare, unde coeficienții sunt numere cuprinse între 3 și 12. Funcția de președinte al țării are cel mai mare coeficient (12), iar funcția de viceprimar de comună cu cel mult 3.000 de locuitori are cel mai mic coeficient (3).

Iată câteva exemple de salarii de demnitari publici, știind că începând cu 1 ianuarie 2025 salariul de bază minim brut pe țară este de 4.050 lei lunar:

funcția coeficientul salariul lunar (RON) echivalent în € la 26.09.2025 cum este calculat
președintele României 12 48.600 ~9.500 4.050 x 12 = 48.600
primarul general al Capitalei 10 40.500 ~8.000 4.050 x 10 = 40.500
senator, deputat, prefect 9 36.450 ~7.300 4.050 x 9 = 36.450
ministru, președintele Autorității Electorale Permanente 10,5 42.525 ~8.500 4.050 x 10,5 = 42.525

Notă: sumarul afirmației a fost ușor editat pentru claritate. Vezi declarația exactă a lui Ilie Bolojan începând cu minutul 1:56 din a patra parte a discursului său în Parlament.

to verify
Verificăm dacă persoanele din conducerea ASF, ANRE, ANCOM câștigă venituri de câteva ori mai mari decât demnitarii statului.
one answer
1

Salariile din conducerea executivă a ASFinsert_link

Organizarea și funcționarea ASF (Autoritatea de Supraveghere Financiară) este definită de OUG nr. 93/2012:

  • ASF este autonomă și autofinanțată (Articolul 1 alineatul 2);
  • principalele surse de venituri ale ASF sunt:
    • cota de cel mult 0,08% din valoarea tranzacțiilor cu instrumente financiare supuse reglementării și/sau supravegherii ASF (Articolul 18 alineatul 2a);
    • taxa inițială pentru autorizare și taxele anuale de funcționare plătite de fondurile de asigurări autorizate de ASF (Articolul 18 alineatul 2b);
    • taxa inițială pentru autorizare și taxele lunare de funcționare plătite de fondurile de pensii private autorizate de ASF (Articolul 18 alineatul 2c);
  • membrii consiliului ASF sunt numiți de Parlament pe o perioadă de 5 ani (Articolul 8).

Căutăm acum informații despre veniturile membrilor din conducerea ASF. Pagina "Declarații salariați actuali" este goală:

Captură de ecran pentru o pagină web de pe website-ul asfromania.ro, care ar fi trebuit să afișeze 'Declarații salariați actuali', dar pagina nu are niciun conținut.

dar am găsit această pagină web veche de pe website-ul asfromania.ro, care detaliază veniturile lunare pentru Conducerea executivă a ASF (alcătuită dintr-un președinte, un prim-vicepreședinte și 3 vicepreședinți):

Captură de ecran pentru o pagină web de pe website-ul asfromania.ro, care detaliază vechile 'Drepturi de natură salarială acordate în ASF'.

Observăm din pagina de mai sus că toți cei 5 membri din conducerea executivă a ASF:

  • încasau lunar și salariu și indemnizație de membru al Consiliului ASF;
  • puteau încasa o primă de vacanță de 100% din salariul brut lunar și/sau indemnizația brută lunară din luna precedentă acordării, în limita prevederilor bugetare alocate cu această destinație;
  • puteau încasa alte drepturi bănești de maximum 2 salarii brute lunare sau indemnizații brute lunare.

Pagina de mai sus nu este datată, dar știm că președintele ASF menționat acolo a fost numit în funcție în iunie 2020 și scos din funcție în decembrie 2023. Deci veniturile salariale publicate pe acea pagină se referă la unul din anii 2020, 2021, 2022 sau 2023.

Vom lua ca referință anul 2023, fiindcă acesta e cel mai vechi an pentru care putem calcula salariul net folosind calculator-salarii.ro. Salariul de bază minim brut pe țară a fost în 2023 de doar 3.075 lei (medie anuală), adică 1.864 lei net.

Tot din pagina ASF de mai sus, aflăm că fostul președinte ASF încasa lunar 62.843 lei net (salariu de 43.178 lei net, plus indemnizația de membru al Consiliului ASF de 19.665 lei net), adică:

  • echivalentul a aproape 34 de salarii de bază minime nete pe țară, din anul 2023 (62.843/1.864 ~= 33,7) ;
  • de aproape 3 ori mai mult decât președintele României (care câștiga echivalentul a 12 salarii de bază minime nete pe țară, 33,7/12 ~=2,8);
  • de aproape 4 ori mai mult decât un senator/deputat (care câștiga echivalentul a 9 salarii de bază minime nete pe țară, 33,7/9 ~=3,7).

Calcule similare ne arată că fostul prim-vicepreședinte ASF încasa lunar 58.142 lei net (salariu de 38.477 lei net, plus indemnizația de membru al Consiliului ASF de 19.665 lei net), adică:

  • echivalentul a 31 de salarii de bază minime nete pe țară, din anul 2023 (58.142 / 1.864 ~= 31);
  • de 2,5 ori mai mult decât președintele României (31/12 ~= 2,5);
  • de 3 ori mai mult decât un senator/deputat (31/9 ~=3,4).

Alte calcule similare ne arată că un fost vicepreședinte ASF încasa lunar 53.439 lei net (salariu de 33.774 lei net, plus indemnizația de membru al Consiliului ASF de 19.665 lei net), adică:

  • echivalentul a 28 de salarii de bază minime nete pe țară, din anul 2023 (53.439 / 1.864 ~= 28);
  • de 2 ori mai mult decât președintele României (28/12 ~=2,3);
  • de 3 ori mai mult decât un senator/deputat (28/9 ~=3).

Salariile din conducerea executivă a ANREinsert_link

Organizarea și funcționarea ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei) este definită de OUG nr. 33/2007:

  • ANRE este autonomă și autofinanțată (Articolul 1 alineatul 1);
  • principalele surse de venituri ale ANRE sunt (conform Articolului 2):
    • tarifele percepute pentru acordarea de licențe, autorizații și atestări;
    • contribuții anuale percepute operatorilor economici reglementați din sectorul energiei electrice și termice și al gazelor naturale;
  • conducerea ANRE (un președinte și 2 vicepreședinți) este numită de Parlament (Articolul 4 alineatul 1).

La capitolul salarii, președintele ANRE a încasat în anul 2023 suma de 553.826 lei pentru această funcție (conform ultimei declarații de avere din 2024). Suma reprezintă VENITUL NET, conform Ghidului de completare a declarațiilor de avere publicat de ANAF. Un venit anual net de 553.826 lei înseamnă un venit lunar net de 46.152 lei. Ne reamintim că salariul de bază minim pe țară a fost în 2023 de 1.864 lei net.

Deci în anul 2023, președintele ANRE câștiga lunar:

  • echivalentul a aproape 25 salarii de bază minime nete pe țară (46.152/1.864 ~=24,7);
  • de 2 ori mai mult decât președintele țării (care câștiga echivalentul a 12 salarii de bază minime nete pe țară, 24,7/12 ~= 2);
  • de aproape 3 ori mai mult decât un senator/deputat (care câștiga echivalentul a 9 salarii de bază minime nete pe țară, 24,7/9 ~=2,74).

Salariile din conducerea executivă a ANCOMinsert_link

Organizarea și funcționarea ANCOM (Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații) este definită de OUG nr. 22/2009:

  • ANCOM este autonomă și autofinanțată (Articolul 1);
  • principalele surse de venituri ale ANCOM sunt (conform Articolului 14):
    • tariful de monitorizare datorat pentru activitatea de supraveghere și control în domeniul comunicațiilor electronice și al serviciilor poștale, desfășurată de ANCOM;
    • tariful de utilizare a spectrului;
    • tariful de utilizare a resurselor de numerotație;
  • conducerea ANCOM (un președinte și 2 vicepreședinți) este numită de către președintele României, la propunerea Guvernului (conform Articolului 11).

La capitolul salarii, președintele ANCOM a încasat în anul 2023 suma de 415.697 lei pentru această funcție (conform ultimei declarații de avere din 2024). Suma reprezintă VENITUL NET, conform Ghidului de completare a declarațiilor de avere publicat de ANAF. Un venit anual net de 415.697 lei înseamnă un venit lunar net de 34.641 lei. Ne reamintim că salariul de bază minim pe țară a fost în 2023 de 1.864 lei net.

Deci în anul 2023, președintele ANCOM câștiga lunar:

  • echivalentul a 18 salarii de bază minime nete pe țară (34.641/1.864 ~=18);
  • de 1,5 ori mai mult decât președintele țării (care câștiga echivalentul a 12 salarii de bază minime nete pe țară, 18/12 =1,5);
  • de 2 mai mult decât un senator/deputat (care câștiga echivalentul a 9 salarii de bază minime nete pe țară, 18/9 =2).

Concluzieinsert_link

La toate cele 3 autorități autonome, ASF, ANRE, ANCOM, conducerea executivă avea în anul 2023 niște salarii de câteva ori mai mari decât demnitari publici de rang înalt, de genul președintele țării, senatori/deputați.

Întrucât niciuna din cele 3 autorități nu a publicat declarații salariale (pentru membrii din conducerea lor) pentru ultimul an fiscal încheiat (2024), considerăm că datele financiare pe care le-am găsit pentru anul 2023 sunt încă relevante. Afirmația este adevărată.

gavel true
1

Pentru ASF, vezi și arhivele de pe Wayback machine, de exemplu din Octombrie 2024

cata on 2 octombrie 2025
1

Link-ul de pe Wayback machine nu conține declarațiile de avere pentru conducerea executivă actuală a ASF (adică președintele Alexandru Petrescu și prim-vicepreședintele Gabriel-Ioan Avrămescu).

sonia on 3 octombrie 2025
Markdown help: CommonMarkGitHub FlavoredParsedown